Роснефть может получить право экспорта газа в Европу

Правительство в целом готово "в качестве эксперимента" разрешить "Роснефти" экспортировать в Европу 10 млрд кубометров газа в год через агентское соглашение с "Газпромом", следует из проекта доклада вице-премьера Александра Новака президенту. Вице-премьер предлагает Минэнерго проработать этот вариант, а также вместе с Минфином проанализировать возможность поправок к Налоговому кодексу (о привязке НДПИ с экспортируемых "Роснефтью" объёмов к спотовым ценам в Европе). Но поскольку позиции "Газпрома" и "Роснефти" кардинально расходятся, принципиальное решение, согласно докладу, примет президент Владимир Путин.

Глава "Роснефти" Игорь Сечин вновь попросил президента о доступе компании к экспорту, отмечая, что на фоне рекордно высоких цен на газ в Европе поступления в бюджет от экспорта газа "не в полной мере отражают благоприятную рыночную конъюнктуру". В связи с этим господин Сечин предложил платить НДПИ на экспортируемый "Роснефтью" газ "согласно фактической рыночной конъюнктуре", и он мог бы составлять около 5 тыс. руб. на тыс. кубометров против текущей ставки НДПИ "Газпрома" в 1,29 тыс. руб.

Доступ "Роснефти" к поставкам трубопроводного газа из РФ, по мнению компании, даже при сохранении единого экспортного канала позволит решить проблему с полной загрузкой трубопроводов "Северный поток-2" и Opal, которые "Газпром" не может полностью использовать из-за норм Третьего энергопакета.

Эффект от поставки дополнительных 10 млрд кубометров из РФ даст бюджету дополнительные 60 млрд руб. платежей по НДПИ и 100 млрд руб. вывозной таможенной пошлины. Еще 50 млрд руб. принесет налог на прибыль и дивиденды "Роснефти". Источником газа, как пишет "Роснефть", станут газовые проекты "Роспан" и "Харампур", в 2021–2022 годах прирост их добычи составит 25 млрд кубометров газа в год. Это позволит поставлять газ за рубеж без ущерба для внутреннего рынка, считает компания.

Позиция "Газпрома", которая приводится в докладе, прямо противоположная. По мнению монополии, котировки фьючерсов на газ в 2022 году указывают на то, что сохранение высоких цен "представляется маловероятным". Поэтому принятие долгосрочных решений по регулированию экспорта газа и законодательства о налогах "на основании краткосрочных колебаний рыночных цен на природный газ представляется необоснованным".

Кроме того, напоминает "Газпром", "Роснефть" по-прежнему приобретает существенные объёмы газа на российском рынке для выполнения своих контрактов внутри страны, но при этом хочет поставлять газ на экспорт, пишет Ъ.

Минфин видит риски в переходе на спотовые цены при расчёте НДПИ в долгосрочной перспективе из-за волатильности рынков, однако поддерживает такой вариант в формате эксперимента. Минэкономики же считает необходимым проанализировать риски конкуренции газа, который "Роснефть" планирует поставлять на европейский рынок, с текущими и перспективными поставками "Газпрома". ФАС, согласно докладу, поддерживает предложение "Роснефти" о доступе независимых производителей газа к экспорту через заключение агентского соглашения. Минэнерго же считает, что агентский договор в целом не противоречит ФЗ "Об экспорте газа" и "может быть заключен между "Газпромом" и "Роснефтью"".

В "Роснефти", "Газпроме", Минфине и аппарате вице-премьера Александра Новака не ответили. В Минэнерго сообщили, что позиция по этому вопросу "направлена президенту в установленные сроки".

Дмитрий Маринченко из Fitch отмечает, что доступ "Роснефти" к экспорту позволит увеличить загрузку "Северного потока-2". "Но надо, чтобы европейские регуляторы признали, что в данном случае поставщиком является компания, не зависящая от "Газпрома", и нормы газовой директивы соблюдаются",— подчеркивает аналитик. Он предполагает также, что в случае продаж по агентскому договору маржа, вероятно, будет разделена между "Газпромом" и "Роснефтью".